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關于開展重度殘疾人托養照護服務質量評估工作的指導意見

發布時間: 2018-06-01 11:11:41 點擊數: 來源:浙江省殘聯 選擇字號:大 中 小

各市、縣(市、區)殘聯、民政局、衛生計生委(局):

為進一步提升殘疾人托養服務水平,根據《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》(浙政發〔2016〕37號)、《浙江省重度殘疾人護理補貼實施辦法》(浙民福〔2016〕23號)等文件要求,現就我省開展重度殘疾人托養照護服務質量評估工作提出如下指導意見。

一、總體要求

托養照護服務是殘疾人基本公共服務的重要內容。開展重度殘疾人托養照護服務質量評估工作,旨在推動生活不能自理的殘疾人得到基本托養照護服務,推進托養照護服務的規范化、專業化、標準化。同時,開展托養照護服務質量評估工作有助于進一步改善殘疾人生活質量,維護殘疾人的合法權益,防止嚴重損害殘疾人利益的現象發生。

開展重度殘疾人托養照護服務質量評估工作,應遵循以下原則:

(一)堅持獨立、客觀、公正的原則。機構托養服務、居家照護服務質量評估,均應堅持客觀、公正的原則,始終秉持嚴謹、專業的態度收集有關信息,以事實為依據獨立作出公平合理、符合實際的評估。

(二)堅持專業性與群眾性相結合的原則。托養照護服務具有一定的專業性,評估人員應具備相應的專業知識,接受相關專業培訓。同時,開展居家照護服務質量評估,應充分了解當地殘疾人生活條件與社會環境,評估工作須充分吸收殘疾人居住地群眾代表參加并征詢其意見。

(三)堅持定期評估與不定期評估相結合的原則。機構托養服務質量評估,原則上采取年度常規定期評估的方式。同時,由于居家照護殘疾人數量多、分布廣,入戶評估的工作量大、成本高,居家照護服務質量評估應突出重點,可采取年度常規定期評估和不定期抽查評估相結合的方式進行評估,但對享受一檔護理補貼標準的重度殘疾人,一般應每年評估一次。

二、評估方式

按照承擔評估工作的主體不同,評估方式分為組織評估小組進行評估和委托第三方機構進行評估。

評估小組評估,即縣級殘聯會同民政、衛生計生部門或鄉鎮(街道)自行組織殘聯、民政、衛生計生等部門人員、殘疾人專職委員以及當地醫療、康復、托養或養老等機構相關專業人員、人大代表或政協委員、殘疾人代表、村(社區)干部等成立評估小組進行評估。第三方機構評估,即縣級殘聯會同民政、衛生計生部門或鄉鎮(街道)通過政府購買服務方式委托具有評估資質和能力的社會組織或專業機構如縣級以上醫院、殘疾人康復和托養中心、社會福利機構、評估機構等進行評估。

開展托養照護服務質量評估所需工作經費,按照浙政發〔2016〕3號文件規定,由各級財政安排。

三、評估對象

托養照護服務質量評估的對象主要是為殘疾人提供托養照護服務的殘疾人家庭和托養機構,具體包括以下兩種:

(一)為殘疾人提供居家生活照料和護理服務的殘疾人家庭;

(二)為智力、精神殘疾人和其他各類重度殘疾人提供托養服務的寄宿制集中托養機構或日間照料機構。

四、評估內容

(一)居家照護服務質量評估。評估項目包括穿衣、進食、居住、活動、衛生、康復以及民主評議等方面。

(二)機構托養服務質量評估。評估項目包括機構資質、人員、場地、設備、服務流程、無障礙設施、服務內容、服務管理及結果性成效等方面。

托養照護服務質量評估標準參照中國殘聯印發的《殘疾人托養服務基本規范(試行)》(殘聯發〔2013〕20號)執行。具體評估項目、標準要求詳見附件。

五、評估程序

(一)居家照護服務質量評估

1.自查自評。殘疾人親屬對照護服務情況進行自評,填寫自評表,并將自評表報鄉鎮(街道)。

2.入戶評估。鄉鎮(街道)自行組織評估小組或委托第三方評估機構,對為殘疾人提供居家生活照料和護理服務的殘疾人家庭開展入戶調查、收集有關信息,根據現場調查情況,按評估表(見附件1)進行打分。

3.民主評議。組織當地村(社區)干部或代表、鄰里及具有評議能力的殘疾人本人等參加的民主評議,根據民主評議情況進行打分。

4.出具報告。評估結果按總分100分計算,其中入戶評估分值85分,民主評議分值15分。根據評估結果,出具評估報告并上報縣級殘聯、民政、衛生計生部門。

(二)機構托養服務質量評估

1.自查自評。托養機構對自身托養服務總體情況進行自查,并將自評表及相關材料報縣級殘聯、民政、衛生計生部門或鄉鎮(街道)。

2.滿意度測評。評估小組或評估機構對托養機構提供服務情況開展測評,抽選服務對象(或其監護人)填寫滿意度測評表(見附件2)。

3.實地評估。對托養機構開展實地調查、查閱臺帳資料、收集有關信息等,根據現場調查情況,按評估表(見附件3)進行打分。

4.出具報告。評估結果按總分100分計算,其中服務對象滿意度測評分值(滿分100分)占總分的30%,第三方評估分值(滿分100分)占總分的70%,匯總并出具評估報告。

六、工作要求

托養照護服務質量評估工作涉及重度殘疾人切身利益,各地應結合相關工作,著力推進、務求實效。

(一)與重度殘疾人護理補貼(托養服務補貼)發放相結合。各級殘聯、民政部門應會同有關部門對服務規范、評估優秀的,予以表彰;對未達到服務標準、評估不合格的,應督促限期整改,限期未整改的,取消托養服務資格,停止對該家庭或托養機構支付護理補貼(托養服務補貼)。

(二)與文明單位、文明家庭或愛心家庭創建等相結合。各級殘聯、民政部門應協調有關部門將重度殘疾人托養照護情況列入文明單位、文明家庭或愛心家庭的創建內容。通過文明單位、文明家庭或愛心家庭等評選推進殘疾人托養機構、重度殘疾人家庭提高托養照護服務質量和滿意度水平。

(三)與推進殘疾人托養服務標準化相結合。各級殘聯在開展托養照護服務質量評估的基礎上,推進托養機構及家庭托養照護服務的等(星)級評定和信息化管理工作,不斷總結經驗,完善托養照護服務標準,改進托養照護服務工作。各級民政、衛生計生部門應充分結合醫養結合、責任醫生簽約服務等,整合資源,加大支持殘疾人托養照護工作,并納入相關工作考評。

(四)與殘疾人基本服務狀況與需求信息數據動態更新入戶調查相結合。各級殘聯應將評估工作與每年開展的動態更新入戶調查工作結合起來,統籌安排,統一組織實施,以提高工作效率。

各級殘聯組織、民政部門、衛生計生部門應結合當地實際,制定實施細則,切實加強對重度殘疾人托養照護服務質量評估工作的指導和監管,確保評估工作有序開展。省殘聯、省民政廳、省衛生計生委將定期對評估工作進行督導,對工作成效顯著的,將適時予以通報表揚、總結推廣。

附件:1.浙江省重度殘疾人居家照護服務質量評估表

2.浙江省重度殘疾人托養機構服務質量滿意度測評表

3.浙江省重度殘疾人托養機構服務質量評估表

                                     浙江省殘疾人聯合會     浙江省民政廳     浙江省衛生和計劃生育委員會

                                                                             2018年1月9日


  • 20180601111322_509_附件:浙殘聯發〔2018〕2號關于開展重度殘疾人托養照護服務質量評估工作的指導意見.doc
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